文章來源：中國普法

沒房、沒車、沒存款，被執(zhí)行人名下無任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這是法院在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到的情況。通過扣劃被執(zhí)行人住房公積金、支付寶、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等存款用于清償賠償債務(wù)，對(duì)破解執(zhí)行難問題，及時(shí)有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。

1、被執(zhí)行人名下的住房公積金可被執(zhí)行

被執(zhí)行人已經(jīng)符合國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的條件，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對(duì)被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額強(qiáng)制執(zhí)行。

——《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號(hào))

只要是單位的正式職工，都有公積金，包括職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金。

國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；

(二)離休、退休的；

(三)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(四)出境定居的；

(五)償還購房貸款本息的；

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

2、被執(zhí)行人為離、退休職工的，可以執(zhí)行社保機(jī)構(gòu)發(fā)放給被執(zhí)行人的養(yǎng)老金

被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍，依照《民事訴訟法》第243條之規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。

但是，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需的生活費(fèi)用；社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金；在執(zhí)行被執(zhí)行人的養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)做好解釋工作，講清法律規(guī)定的精神，取得理解和支持。如其仍拒絕協(xié)助的，可以依法制裁。

——《最高人民法院關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》(〔2014〕執(zhí)他字第22號(hào))

3、行政單位作為被執(zhí)行人時(shí)，可執(zhí)行其財(cái)政資金

人民法院在執(zhí)行涉及行政性單位承擔(dān)連帶責(zé)任的生效法律文書時(shí)，只能用該行政單位財(cái)政資金以外的自有資金清償債務(wù)。

為了保證行政單位正常的履行職能，不得對(duì)行政單位的辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取執(zhí)行措施。

行政單位的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均屬國家財(cái)政性資金，其用途國家有嚴(yán)格規(guī)定，不能用來承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

——《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于能否強(qiáng)制執(zhí)行金昌市東區(qū)管委會(huì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)示的復(fù)函》(〔2001〕執(zhí)他字第10號(hào))

《最高人民法院關(guān)于審理軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2001〕8號(hào))中也有類似的規(guī)定。

其中，第15條規(guī)定：“人民法院在審理有關(guān)移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時(shí)，認(rèn)定開辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，不得對(duì)開辦單位的國庫款、軍費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等保全和執(zhí)行措施。”

第16條規(guī)定：“人民法院在執(zhí)行涉及開辦單位承擔(dān)民事責(zé)任的生效判決時(shí)，只能用開辦單位財(cái)政資金以外的自有資金清償債務(wù)。如果開辦單位沒有財(cái)政資金以外自有資金的，應(yīng)當(dāng)依法裁定終結(jié)執(zhí)行。”

4、可凍結(jié)、扣劃企業(yè)黨組織的黨費(fèi)賬戶中非黨費(fèi)資產(chǎn)

企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，專款專用，不屬于企業(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。

在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。

執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請(qǐng)人民法院對(duì)該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對(duì)該項(xiàng)資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。

——《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》(法〔2005〕209號(hào))

黨員交納的黨費(fèi)，除要上繳中組部黨費(fèi)總額的5%之外，在各級(jí)黨委按不同比例留存。黨費(fèi)使用主要用于培訓(xùn)黨員、補(bǔ)助生活困難的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等，不能用企業(yè)黨組織的黨費(fèi)來清償企業(yè)所欠債務(wù)。

5、對(duì)被執(zhí)行人大宗商品交易資金結(jié)算賬戶內(nèi)的資金能否執(zhí)行？

被執(zhí)行人名下大宗商品交易資金結(jié)算賬戶，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)查明賬戶資金的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分賬戶內(nèi)被執(zhí)行人自有資金與客戶交易資金，并只能對(duì)被執(zhí)行人自有資金予以執(zhí)行。

——《最高人民法院關(guān)于被執(zhí)行人大宗商品交易資金結(jié)算賬戶內(nèi)資金能否采取執(zhí)行措施的答復(fù)》(〔2012〕執(zhí)他字第7號(hào))

上述答復(fù)給我們的實(shí)踐啟示就是，在執(zhí)行證券交易結(jié)算機(jī)構(gòu)、期貨交易結(jié)算機(jī)構(gòu)等被執(zhí)行人的銀行存款賬戶時(shí)，切記要核實(shí)清楚相關(guān)賬戶以及賬戶內(nèi)資金的性質(zhì)，避免錯(cuò)誤扣劃投資者的資金。

6、銀行客戶作為被執(zhí)行人時(shí)，對(duì)其購買的金融理財(cái)產(chǎn)品能否執(zhí)行？

客戶購買的金融理財(cái)產(chǎn)品，無論是銀行自己發(fā)行的(包括總行和省分行發(fā)行的，簡稱自營產(chǎn)品)，還是銀行代理銷售的(簡稱代售產(chǎn)品)，都屬于客戶擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)客戶作為被執(zhí)行人時(shí)，該財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于責(zé)任財(cái)產(chǎn)，人民法院可以執(zhí)行。

——《浙江省高級(jí)人民法院、浙江省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、工行浙江省分行、農(nóng)行浙江省分行、中行浙江省分行、建行浙江省分行、交行浙江省分行關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行金融理財(cái)產(chǎn)品和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的紀(jì)要》