多校劃片如何操作？

　　按照目前政策，對已購買學(xué)區(qū)房人群尚未造成“震蕩”。這是因?yàn)�，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)的，實(shí)施多校劃片。

　　豐臺區(qū)政策就規(guī)定，學(xué)校在接收完成單校劃片入學(xué)的兒童少年后，剩余的招生計(jì)劃根據(jù)兒童填報(bào)的多校劃片志愿由計(jì)算機(jī)隨機(jī)分配，確定入學(xué)學(xué)校。

　　那么，“不完全符合學(xué)校單校劃片條件、入學(xué)條件不完全具備”具體指什么情形呢？

　　上述負(fù)責(zé)人稱，未來，將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，進(jìn)一步加大多校劃片的實(shí)施力度，具體辦法由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況具體制定。

　　東城區(qū)一所小學(xué)招生工作人員告訴記者，今年東城區(qū)入學(xué)政策對有房有戶籍人群影響不大，但會加強(qiáng)對是否在戶籍所在地實(shí)際居住的入戶調(diào)查，如果兩者不符，可能會被列入多校劃片范圍。

　　西城區(qū)教委一名工作人員也稱，多校劃片政策可能對“掛靠戶”等未在戶籍所在地實(shí)際居住的人群帶來影響。

　　朝陽區(qū)政策規(guī)定，根據(jù)適齡兒童戶籍登記時(shí)間和其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在國土部門登記的房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書登記時(shí)間作為入學(xué)順序。在同等條件下，按街區(qū)服務(wù)片所屬學(xué)校學(xué)位情況以隨機(jī)派位等方式統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往在執(zhí)行“就近入學(xué)”過程中，因?yàn)閷W(xué)位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學(xué)資格。但如今，隨著學(xué)位的漸漸飽和，對“實(shí)際居住”的要求和審核也會越發(fā)嚴(yán)格，買了房子而不實(shí)際居住越來越不可行。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，不管是于情理還是法律，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實(shí)際居住的，而非為孩子獲取入學(xué)資格；入學(xué)資格給的是“人”而非房產(chǎn)。為了獲取入學(xué)資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務(wù)教育法的本意和初衷。

破解教育資源不均衡

　　多校劃片在遏制“學(xué)區(qū)房熱”之外，另一個(gè)面向是增加適齡兒童進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會。

　　2011年，21世紀(jì)教育研究院通過對北京市擇校競爭最激烈的東城區(qū)、西城區(qū)和海淀區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)推優(yōu)約占19%，特長生招生占11%，“占坑”及共建生占14%，電腦派位僅占48 %。

　　“擇校”成為“小升初”的突出問題，因此，北京市在2014年推出新政，取消“共建”，建立學(xué)區(qū)制，大力推進(jìn)就近入學(xué)。“采取單校劃片或多校劃片入學(xué)”出現(xiàn)在當(dāng)年的小升初政策中。

　　21世紀(jì)教育研究院研究員張旭統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，這套“組合拳”疏堵結(jié)合、有破有立，一舉改變了“小升初”擇校的面貌，基本實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)的目標(biāo)。

　　但也正是從2014年開始，天價(jià)學(xué)區(qū)房成為社會焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，北京西單附近文昌胡同一間面積僅有10平方米的民宅，售價(jià)高達(dá)340萬元。此后兩年，學(xué)區(qū)房房價(jià)持續(xù)高溫，2016年2月，北京市西城區(qū)文華胡同一套只有6平米的北京實(shí)驗(yàn)二小學(xué)區(qū)房，單價(jià)已叫至61萬元。

　　張旭發(fā)現(xiàn)，在小升初擇校得到有效遏制的同時(shí)，“小升初”的擇校動(dòng)機(jī)向“幼升小”轉(zhuǎn)移。而“幼升小”對戶口或房產(chǎn)有明確規(guī)定，從而刺激了家長在教育強(qiáng)區(qū)買房、辦戶口，造成學(xué)區(qū)房價(jià)格不斷攀高。他認(rèn)為，學(xué)校布局失衡和校際差異過大是造成北京高價(jià)學(xué)區(qū)房的根源。

　　豐臺區(qū)在“城六區(qū)”中唯一在幼升小實(shí)行多校劃片，這或與該區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺有關(guān)。實(shí)行多校劃片，反而可以增加不在優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)區(qū)的兒童入學(xué)的機(jī)會。

　　公開報(bào)道稱，2015年，豐臺區(qū)9570名適齡兒童、5425名小學(xué)畢業(yè)生參加了電腦分配派位，約有67%的適齡兒童、77%小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。

　　但另一方面，如何減少多校劃片對未被派位至優(yōu)質(zhì)學(xué)校兒童的影響？這恐怕只有不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。比如東城區(qū)在2014年采取多校劃片時(shí)，新增初中優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位1690個(gè)，同比上年增長42.68%。

　　2017年，優(yōu)質(zhì)資源供給仍將加速。北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“城六區(qū)”將啟動(dòng)加大對一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持，每個(gè)城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。2017年，“城六區(qū)”還將啟動(dòng)支持近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)辦學(xué)，幫扶15所薄弱校。