依據(jù)《義務(wù)教育法》等法律，教育部門應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。然而，在鉛山縣紫溪鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)貫榱送瓿缮霞?jí)部門下發(fā)的“2020年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%”的指標(biāo)任務(wù)，私下開辟了“特殊通道”——紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)不按學(xué)區(qū)劃片招生，而是只要就讀公辦幼兒園、中心幼兒園或者村小附屬幼兒園，適齡兒童就可以上中心小學(xué)。

　　鉛山縣教育體育局表示，該做法欠妥，有損教育公平，將調(diào)查了解情況，若屬實(shí)將叫停。

　　“按就讀幼兒園入學(xué)依據(jù)在哪”

　　熊金軒今年67歲，是鉛山縣紫溪鄉(xiāng)柏畈村村民。由于兒子和兒媳常年在廈門打工，照顧兩個(gè)孫女的重任就交給了熊金軒夫婦。今年秋季，他們一直在想辦法把6歲多的小孫女熊依蕊送到教學(xué)質(zhì)量更好、更方便(有校車接送)的紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)讀書。

　　“平常我要干農(nóng)活，又不會(huì)騎車，老伴腿腳也不方便，接送小孩是個(gè)大問(wèn)題。”熊金軒稱，9月1日前后，他多次到紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)咨詢?nèi)雽W(xué)事宜，得到的答復(fù)是，小學(xué)是按學(xué)區(qū)劃分的，其孫女熊依蕊的戶口所在地不在學(xué)區(qū)范圍。

　　8月25日，紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)發(fā)布了一份《2020年秋季開學(xué)通知》，明確了招收學(xué)區(qū)范圍：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位、紫溪村、火星村、紅星村、中學(xué)旁的農(nóng)科所等戶口在本學(xué)區(qū)的適齡兒童；本學(xué)區(qū)購(gòu)房戶；學(xué)生父母在本學(xué)區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)的隨遷人員子女；學(xué)生父母在本學(xué)區(qū)務(wù)工就業(yè)人員等。

　　既然如此，熊金軒也無(wú)可奈何，只好按學(xué)區(qū)就讀柏畈小學(xué)。然而，報(bào)名之后，熊金軒得到了一個(gè)令人震驚的消息：同村的一些同齡小孩，不符合上述條件，也報(bào)上了紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)，關(guān)鍵因素在于他們選對(duì)了幼兒園。

　　受訪時(shí)，柏畈村村民余木春直言不諱地說(shuō)，其7歲的兒子余禮福原本是在鋪前幼兒園(民辦)讀書，后面聽說(shuō)在柏畈小學(xué)附屬幼兒園(村小公辦)讀書可以直接讀紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)，就立即轉(zhuǎn)學(xué)了。今年9月，其小孩順利進(jìn)入了中心小學(xué)讀書。

　　記者注意到，在紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園發(fā)布的2020年報(bào)名通知中明確寫著：“好消息：從本學(xué)期起，凡在我園就讀的3至6歲幼兒，大班畢業(yè)可直接進(jìn)入紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)讀一年級(jí)。”不僅如此，不管是外鄉(xiāng)人還是本地人，只要是在紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園或者村小附屬幼兒園讀書的，都可以直接去紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)讀書。

　　“不是應(yīng)該按學(xué)區(qū)劃分入學(xué)嗎？同一個(gè)村同一個(gè)學(xué)區(qū)，按就讀幼兒園入學(xué)依據(jù)在哪里？”對(duì)此，熊金軒表示不解，僅僅因?yàn)閷O女在民辦幼兒園就讀，升學(xué)時(shí)就不能上中心小學(xué)，這樣有失公允。

　　民辦幼兒園生源流失嚴(yán)重

　　與熊金軒一樣，有著類似疑惑的家長(zhǎng)不在少數(shù)。

　　“一些公辦幼兒園，3至5歲的小孩混在一起管理。”許多家長(zhǎng)表示，相比之下，民辦幼兒園分為小班、中班、大班，更能讓幼兒身體、智力和心理得以健康發(fā)展。

　　9月24日，紫溪鄉(xiāng)鋪前幼兒園(民辦)園長(zhǎng)熊文廣接受記者采訪時(shí)表示，目前僅有紫溪鄉(xiāng)中心幼兒園分班了，其他多所村小附屬幼兒園條件不好，多處于混合管理狀態(tài)。

　　熊文廣進(jìn)一步介紹稱，幼兒園之所以要分為小班、中班、大班，是因?yàn)椴煌�年齡的兒童，學(xué)情特點(diǎn)不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也不一樣。熊文廣對(duì)新法制報(bào)記者說(shuō)，目前，該園只有100多個(gè)孩子，許多大班孩子轉(zhuǎn)去了公辦幼兒園，而去年他們幼兒園還有150多個(gè)孩子。

　　“沒(méi)辦法，不少家長(zhǎng)都將小孩送到紫溪中心幼兒園或村小附屬幼兒園就讀了，只為以后方便就讀中心小學(xué)。”熊文廣如是說(shuō)。

　　啟智幼兒園(民辦)負(fù)責(zé)人周玉榮也稱，2019年，該園有120個(gè)孩子，現(xiàn)在只有50多個(gè)人，因?yàn)橹行男�學(xué)那邊有政策，家長(zhǎng)紛紛轉(zhuǎn)園了。

　　周玉榮表示，自從今年年初，這一政策出臺(tái)后，多所民辦幼兒園生源流失嚴(yán)重。

　　“民辦幼兒園服務(wù)比公辦好一些，還有校車接送，服務(wù)也很貼心。”余木春坦言，要不是為了能就讀中心小學(xué)，他會(huì)選擇把孩子放在民辦幼兒園讀書。

　　采訪中，余木春的觀點(diǎn)代表了許多家長(zhǎng)的心聲。

　　在周玉榮看來(lái)，公辦和私立幼兒園應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)，由家長(zhǎng)自愿選擇在哪里讀。

　　“現(xiàn)在辦幼兒園是拼教學(xué)質(zhì)量、拼服務(wù)。如果是我們服務(wù)沒(méi)有做好，家長(zhǎng)不選擇我們，我們心甘情愿被淘汰。”周玉榮稱，紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)出臺(tái)這樣的政策，導(dǎo)致民辦幼兒園生源流失令人難以心服口服。

　　為完成指標(biāo)給公辦幼兒園“開綠燈”？

　　對(duì)家長(zhǎng)們的不解，鉛山縣紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長(zhǎng)李裕青回應(yīng)稱，之所以給公辦幼兒園開通“綠色通道”，是為了完成上級(jí)部門下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)李裕青介紹，2019年10月份，鉛山縣下發(fā)了一份《關(guān)于做好聚焦“入公辦園難、入民辦園貴”突出問(wèn)題有關(guān)工作的通知》，要求“2020年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%”。

　　“幼兒園競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，生源都到私立幼兒園去了。”李裕青坦言，通過(guò)對(duì)比往年全鄉(xiāng)的適齡兒童和中心幼兒園入園情況之后發(fā)現(xiàn)，如果達(dá)不到通知要求的2020年年底公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%，就意味著完成不了上級(jí)部門的指標(biāo)任務(wù)。為此，紫溪鄉(xiāng)推出了幼兒園與小學(xué)招生掛鉤的政策。

　　李裕青表示，今年9月，這項(xiàng)政策的實(shí)施直接造成了報(bào)名情況的混亂。原因是以前按照學(xué)區(qū)劃分，而現(xiàn)在按照就讀幼兒園入學(xué)，一些家長(zhǎng)認(rèn)為不公平，跑來(lái)討說(shuō)法。為了解決問(wèn)題，學(xué)校招收了一些非學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生，一年級(jí)總共有134名學(xué)生。

　　紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長(zhǎng)胡燕斌則稱，就讀中心幼兒園及附屬村小幼兒園直升紫中心小學(xué)的政策，是上一任中心幼兒園園長(zhǎng)操作的，宣傳中出現(xiàn)了一些偏差。“她已經(jīng)把政策宣傳出去了，她承諾的我們得兌現(xiàn)。”

　　現(xiàn)在，中心幼兒園有沒(méi)有出現(xiàn)超員現(xiàn)象？面對(duì)記者的疑問(wèn)，胡燕斌稱：“也就大班超了一點(diǎn)。”

　　律師 違反招生法規(guī)有損教育公平

　　對(duì)于私立幼兒園而言，中心小學(xué)為公立幼兒園開辟“特殊通道”，是利用自身優(yōu)勢(shì)地位，變相限制了私立幼兒園參與幼教行業(yè)的合法競(jìng)爭(zhēng)。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園是一項(xiàng)利國(guó)惠民的好政策，政府部門的出發(fā)點(diǎn)是好的，但公私幼兒園并舉是大勢(shì)所趨，一旦堵死私立幼兒園，并不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　“我們不允許他們(紫溪)這樣做，這有損教育公平。”鉛山縣教育體育局副局長(zhǎng)張福蓮對(duì)新法制報(bào)記者說(shuō)，紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)及中心幼兒園為了完成入園率指標(biāo)任務(wù)的做法欠妥，應(yīng)該是用教學(xué)質(zhì)量和貼心服務(wù)來(lái)贏得家長(zhǎng)和孩子們的信賴，用自己的實(shí)力來(lái)和民辦幼兒園競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成指標(biāo)任務(wù)。

　　結(jié)束采訪時(shí)，鉛山縣教育體育局幼教股股長(zhǎng)劉文峰表示，該局將前往紫溪鄉(xiāng)調(diào)查了解情況，要求紫溪鄉(xiāng)中心小學(xué)嚴(yán)格按照劃學(xué)區(qū)招生，如果私下開辟招生“特殊通道”的情況屬實(shí)，將叫停該違法違規(guī)行為。