告訴你一個(gè)好消息，《廈門市村莊空間布局規(guī)劃（2017-2035）》出爐，現(xiàn)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行公示。

規(guī)劃范圍與對(duì)象

廈門市行政轄區(qū)范圍，總面積1912平方公里，包括本島的思明區(qū)和湖里區(qū)，島外海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。規(guī)劃對(duì)象為全市所有村莊，即廈門市行政區(qū)域內(nèi)334個(gè)行政村（含社區(qū)），1453個(gè)自然村。

規(guī)劃目標(biāo)

落實(shí)“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”戰(zhàn)略，明確村莊拆遷保留方案，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)村莊建設(shè)管控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。

城中村與鄉(xiāng)村空間界定

 全市村莊定義為兩大類別，分別為城中村和鄉(xiāng)村。城中村為位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊與少量雖位于開(kāi)發(fā)邊界外，但靠近城市中心或主導(dǎo)功能區(qū)的村莊；鄉(xiāng)村為位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外且遠(yuǎn)離城市中心與主導(dǎo)功能區(qū)的村莊。

村莊建設(shè)分類管控

 合理劃定農(nóng)村村民住宅禁建、限建、適建村莊，實(shí)行區(qū)域分類管控、分類審批。各區(qū)政府應(yīng)定期對(duì)村莊空間布局規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)提出調(diào)整禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍的意見(jiàn)和建議，提交市政府研究。

1禁建村莊定義與管控措施

禁建村莊為規(guī)劃拆遷村莊、位于生態(tài)紅線內(nèi)村莊、思明區(qū)及湖里區(qū)村莊。禁建村莊不再審批新建農(nóng)村村民住宅。禁建區(qū)內(nèi)經(jīng)鑒定屬于D級(jí)危房，對(duì)列入近期拆遷計(jì)劃的，或位于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的雖未列入近期拆遷計(jì)劃但屬于權(quán)屬清晰的，實(shí)行提前安置；未列入近期拆遷計(jì)劃且權(quán)屬清晰的，對(duì)除了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域可實(shí)行翻改建，由區(qū)政府嚴(yán)格限定翻改建條件和程序。需整村搬遷的，按照搬遷改造規(guī)劃實(shí)施安置。禁建區(qū)內(nèi)符合“一戶一宅”的，由區(qū)政府通過(guò)提前安置或保障性住房等方式合理解決村民住房需求。

2限建村莊定義與管控措施

限建村莊為開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)保留村莊（除思明區(qū)、湖里區(qū)外）、海滄區(qū)村莊及部分雖位于開(kāi)發(fā)邊界外但靠近城市中心或主導(dǎo)功能區(qū)的村莊。限建村莊不再審批新增建設(shè)用地用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，允許利用舊宅基地翻改建和盤活利用存量土地，或通過(guò)建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)保障村民住房需求。無(wú)房戶、住房困難戶若符合保障性住房申請(qǐng)條件的，可通過(guò)申請(qǐng)保障性住房等方式解決住房需求。

3適建村莊定義與管控措施

適建村莊為開(kāi)發(fā)邊界外的保留村莊（除海滄區(qū)外）。適建村莊可申請(qǐng)新建農(nóng)村村民住宅和舊房翻改建。適建村莊內(nèi)利用村莊內(nèi)部舊宅基地、零星空閑地新建農(nóng)村村民住宅，以及受地形等特殊因素制約的山區(qū)村莊可以申請(qǐng)村民獨(dú)立建房；新增成片農(nóng)村村民住宅實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配”方式集中聯(lián)合建設(shè)；城鎮(zhèn)化水平較高、宅基地供需矛盾突出的村莊，鼓勵(lì)集中建設(shè)公寓式村民住宅小區(qū)，增加村民住宅有效供給；符合保障性住房申請(qǐng)條件的村民可根據(jù)個(gè)人意愿申請(qǐng)保障性住房。

鄉(xiāng)村發(fā)展指引

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造具有地域特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)行鄉(xiāng)村要素管控。包括村莊居民點(diǎn)建設(shè)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、林地保護(hù)線、水源保護(hù)區(qū)線、水系滯洪區(qū)、紫線等。遵循政府幫扶、村民參與，全面覆蓋、重點(diǎn)設(shè)計(jì)的原則，對(duì)閩南鄉(xiāng)村空間的廟埕廣場(chǎng)、道路街巷、公共空間、房前屋后、特色建筑（構(gòu)筑物）、歷史聚落、環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)志系統(tǒng)和綠化水體等九種空間進(jìn)行整治指引，并在《廈門城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2016年版）中對(duì)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊走訪實(shí)際需求，擬定鄉(xiāng)村公共設(shè)施配置項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

城中村更新指引

城中村未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是與城市相融合，成為城市服務(wù)人口的高品質(zhì)居住空間與城市產(chǎn)業(yè)拓展、配套建設(shè)的重要后備空間。要加強(qiáng)城中村文物古跡、歷史風(fēng)貌建筑和歷史地段的保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)保護(hù)城中村溫情因子，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。城中村的管理配套納入城市社區(qū)，其配套主要依據(jù)《廈門城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2016年版）》中基層社區(qū)（一萬(wàn)人）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施配置項(xiàng)目指標(biāo)，結(jié)合城中村莊實(shí)際需求，適當(dāng)增加特色化公共設(shè)施配置項(xiàng)目。

風(fēng)貌管控規(guī)劃

加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控，引領(lǐng)形成地方特色。村莊風(fēng)貌根據(jù)村莊的景觀區(qū)位及人文特征分為重點(diǎn)風(fēng)貌及一般風(fēng)貌兩大類。其中重點(diǎn)風(fēng)貌村莊，包括歷史風(fēng)貌村莊、山邊村莊、水邊村莊、路邊沿線村莊。一般風(fēng)貌村莊包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)一般村莊及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外一般村莊。針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)貌類，規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)文物古跡、歷史風(fēng)貌建筑和歷史地段的保護(hù)、修復(fù)、開(kāi)發(fā)、利用，保護(hù)好古街、古宅、古樹(shù)、古道、古井，延續(xù)歷史文脈，規(guī)劃實(shí)施依據(jù)應(yīng)保盡保的原則，分類施策，保護(hù)歷史風(fēng)貌。針對(duì)開(kāi)發(fā)邊界外一般村莊，建筑風(fēng)格與色彩宜以生態(tài)、鄉(xiāng)土風(fēng)格為主，需要與周邊的山林田園等景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，從建筑外觀、色彩及村莊整體風(fēng)格等方面綜合考慮；針對(duì)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)一般村莊，村莊城市化程度較高，但風(fēng)貌特征不顯著，宜根據(jù)村莊本底，賦予建筑特色；保留原有空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造場(chǎng)所特色。

信息來(lái)源：廈門市自然資源和規(guī)劃局