廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

2011年10月31日《廈門市人民政府關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》廈府【2011】451號(hào)文）批復(fù)同意

　　【目錄】

　　第一章 發(fā)展條件

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　二、基本原則

　　三、發(fā)展定位

　　四、總體目標(biāo)

　　五、發(fā)展模式

　　六、四大集群

　　第三章 產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　三、動(dòng)畫(huà)影視產(chǎn)業(yè)集群

　　四、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

　　第四章 區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　二、功能定位

　　三、園區(qū)布局

　　第五章 政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　二、強(qiáng)化政策扶持

前　  言

　　本《規(guī)劃》由廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同廈門市委宣傳部、市發(fā)改委、文化廣電新聞出版局、廈門廣電集團(tuán)等部門和單位編制。編制依據(jù)是《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，主要闡明“十二五”期間廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、定位、目標(biāo)、模式、空間布局和保障措施等，是“十二五”時(shí)期推進(jìn)廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2011－2015年，展望到2020年。

第一章  發(fā)展條件

　　自2000年黨的十五屆五中全會(huì)首次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間里呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，年均增速到達(dá)了15%以上。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)是代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十七屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。自新世紀(jì)以來(lái)，歷屆廈門市委、市政府都十分重視文化發(fā)展工作，特別是近年來(lái)，廈門市委、市政府采取一系列有力措施，極大地促進(jìn)了廈門市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為廈門“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。

　　一、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　在“十一五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，古玩和藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、新聞出版和印刷復(fù)制業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，繼續(xù)保持穩(wěn)步較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)；影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，初步形成了聚集發(fā)展的態(tài)勢(shì)。廈門已逐步形成包括文化創(chuàng)意、新聞出版、印刷復(fù)制、圖書(shū)發(fā)行、影視制作、動(dòng)漫網(wǎng)游、文化旅游、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展和藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)格局。2010年，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)160億，占GDP的比重為7.77%，已經(jīng)成為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為“十二五“期間進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　從“十一五”時(shí)期的發(fā)展情況來(lái)看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有以下7個(gè)方面的特點(diǎn):

　�。ㄒ唬┰鲩L(zhǎng)速度加快、效益提高、就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯。

　�。ㄈ�）新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　�。ㄋ模┪幕�服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。

　�。ㄎ澹┪幕�產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)建設(shè)取得積極成效。

　�。�六）文化消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。

　�。ㄆ撸┟駹I(yíng)文化企業(yè)快速崛起。

　　三、廈門文化產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)

　　從“十一五”時(shí)期的發(fā)展情況來(lái)看，廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下3個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié):

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還比較突出。

　　從“十一五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況來(lái)看，廈門文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了逐步優(yōu)化的趨勢(shì)，但是，核心層發(fā)展不足，文化服務(wù)業(yè)比重偏低，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還比較突出。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng)。

　　廈門文化企業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏有實(shí)力、有影響力、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)。

　　（三）文化產(chǎn)業(yè)存在分散化發(fā)展的局面。

　　廈門文化產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、園區(qū)建設(shè)滯后，還未形成規(guī)�；�聚集發(fā)展的局面。

　　四、廈門文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

　　“十二五”期間，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重要機(jī)遇期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨有利的外部環(huán)境和良好的內(nèi)部環(huán)境。

　　從外部環(huán)境看，具有4個(gè)方面的有利因素:

　�。ㄒ唬┪幕�產(chǎn)業(yè)的地位提升、支柱作用凸顯。

　　與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，以創(chuàng)新創(chuàng)意為特征的文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染少、資源消耗低，是一個(gè)人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高就業(yè)容量和高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn)，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、需求驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁。

　　“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”提出后，全社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度和發(fā)展力度將大為提升，社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情更加高漲。發(fā)展的直接動(dòng)力來(lái)自于需求。文化產(chǎn)業(yè)既是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，又是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，消費(fèi)需求和生產(chǎn)需求的疊加效應(yīng)，必然使“十二五”時(shí)期我國(guó)文化需求呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。一方面，我國(guó)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入由耐用消費(fèi)品為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以文化消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)演化的階段，生活性消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)意設(shè)計(jì)的需求越來(lái)越大，生產(chǎn)性消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　“十二五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期。文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也是文化與科技加緊融合的結(jié)果。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展是文化與科技深度融合的具體體現(xiàn)，給文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)模式帶來(lái)重大變革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快從制造向創(chuàng)意轉(zhuǎn)型、從低端向高端轉(zhuǎn)型、從分散向規(guī)模轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)移、提升文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和整體層次。

　　（四）文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展。

　　文化與經(jīng)濟(jì)加快相互滲透，文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，文化經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)文化化趨勢(shì)更加凸顯。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移、從加工制造向創(chuàng)意設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要借助文化力量增強(qiáng)文化含量和科技水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)借助市場(chǎng)要素、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和流通手段，借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，依托國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展，真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)雙向驅(qū)動(dòng)推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的融合，讓經(jīng)濟(jì)利用文化力量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓文化借助經(jīng)濟(jì)因素繁榮發(fā)展。

　　從內(nèi)部環(huán)境看，具有5個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì):

　�。ㄎ澹┆�(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位。

　　廈臺(tái)一水之隔，兩地文化一脈相承，方言、習(xí)俗、宗教信仰相同，經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流、人員往來(lái)十分活躍，有近十萬(wàn)臺(tái)胞在廈門工作生活。廈門是臺(tái)商投資大陸最集中的地區(qū)之一，是兩岸經(jīng)貿(mào)交流最密集的地區(qū)之一，也是臺(tái)胞進(jìn)出祖國(guó)大陸人數(shù)最多的口岸之一，從廈門到金門的“小三通”因航程短、價(jià)格低、通關(guān)便捷，已成為臺(tái)胞往返兩岸的“黃金通道”。隨著《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的生效，廈門作為兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，在推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作與深度對(duì)接方面具有先行先試的優(yōu)勢(shì)。

　　（六）良好的社會(huì)人文氛圍。

　　廈門中西文化交融，人文底蘊(yùn)深厚。廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、福州大學(xué)工藝美術(shù)學(xué)院等眾多高校，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的學(xué)術(shù)和人才教育基礎(chǔ)。

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)美的人居環(huán)境。

　　廈門在發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、潔凈“五大工程，著力實(shí)施生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，先后榮獲國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)際花園城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市等稱號(hào)，被譽(yù)為海上花園。優(yōu)美的自然環(huán)境和優(yōu)越的人居環(huán)境，是吸引國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意人才聚集的一大優(yōu)勢(shì)。

　　（八）堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和需求條件。

　　廈門2010年人均GDP超過(guò)10000美元，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已進(jìn)入精神文化需求占重要地位的發(fā)展階段。

　�。ň牛┯兄卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐。

　　“十一五”期末，廈門華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國(guó)電信動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)中心等一批重大項(xiàng)目相繼落地。動(dòng)漫網(wǎng)游、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類已初步形成集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，以建設(shè)“活力之城”和“創(chuàng)意之都”為戰(zhàn)略目標(biāo)，利用廈門優(yōu)越的自然人居環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境、發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化與科技和經(jīng)濟(jì)的融合，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，持續(xù)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)、提升文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)影視、文化旅游和數(shù)字內(nèi)容四大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)融合性好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)輻射效應(yīng)強(qiáng)和自然資源消耗低等特點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市功能的提升、城市環(huán)境的美化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為推動(dòng)廈門科學(xué)發(fā)展新跨越提供重要支撐。

　　二、基本原則

　　制定廈門市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的基本原則是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省“十二五”文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廈門文化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，把握國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、發(fā)展定位

　　“十二五”時(shí)期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位:

　　——兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)

　　——區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都

　　——區(qū)域性影視產(chǎn)業(yè)中心

　　——國(guó)家級(jí)數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)基地

　　——國(guó)際知名的文化旅游目的地城市

　　——國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口基地

　　四、總體目標(biāo)

　　“十二五”時(shí)期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是:

　　——到“十二五”期末，廈門市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元以上，占全市GDP的10%左右，年均增長(zhǎng)速度保持在25%以上，成為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　——通過(guò)“十二五”時(shí)期的跨越式發(fā)展，廈門文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)明顯改善，在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層比重超過(guò)70%，形成以核心文化產(chǎn)業(yè)門類或產(chǎn)業(yè)集群為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化。

　　——廈門在全國(guó)主要城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力排名在“十二五”時(shí)期末進(jìn)入到前10位，力爭(zhēng)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范城市。

　　五、發(fā)展模式

　　本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心、以數(shù)字技術(shù)為支撐、以現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為保障、具有生產(chǎn)性服務(wù)功能、滿足人民群眾精神文化需求的產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、廣播電視、影視動(dòng)畫(huà)、出版發(fā)行、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容、新媒體、古玩與藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等。由于文化產(chǎn)業(yè)包含眾多的產(chǎn)業(yè)門類，傳統(tǒng)的發(fā)展模式一般從行業(yè)行政管理部門的職責(zé)出發(fā)，按照行業(yè)門類來(lái)各自推進(jìn)，從而造成了文化產(chǎn)業(yè)鏈的分割，無(wú)法實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，本規(guī)劃根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，從完善文化產(chǎn)業(yè)鏈和推進(jìn)廈門文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要出發(fā)，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，打破按照文化產(chǎn)業(yè)門類來(lái)推進(jìn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，努力克服廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把構(gòu)建比較完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈作為廈門市“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)、以骨干文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的培育為抓手、以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐的發(fā)展模式，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)和孵化功能。

　　六、四大集群

　　“十二五”時(shí)期，廈門市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施集群化發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展的四大集群依據(jù)以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遴選:

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)的融合性。產(chǎn)業(yè)的融合性是指本規(guī)劃所要重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有帶動(dòng)輻射效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關(guān)系密切等特點(diǎn)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)的前沿性。產(chǎn)業(yè)的前沿性是指本規(guī)劃所要重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式等特點(diǎn)，代表文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

　　（三）產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性。產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性是指本規(guī)劃所要重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類必須具有較高政策敏感性的特點(diǎn)，能夠通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和政策扶持而實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)和跨越式發(fā)展。

　　針對(duì)廈門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)劃確立廈門市在“十二五”期間要重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成相互支撐的比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和能夠?qū)崿F(xiàn)較高增值效應(yīng)的價(jià)值鏈。四大產(chǎn)業(yè)集群包括:

　　——創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群

　　——文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　——動(dòng)畫(huà)影視產(chǎn)業(yè)集群

　　——數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

第三章  產(chǎn)業(yè)集群

　　一、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　以推進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目的，以原創(chuàng)設(shè)計(jì)為核心，以文化內(nèi)涵為要素，堅(jiān)持設(shè)計(jì)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，做大做強(qiáng)一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師，特別是要大力引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，擁有一批具有較高知名度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，打造海峽西岸“創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心”，加速創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)集聚，加速創(chuàng)新資源和要素集成，加速設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成創(chuàng)意領(lǐng)先、特色鮮明、人才集聚、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)增加值50億元左右，成為拉動(dòng)廈門自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，不斷提升城市品位和城市創(chuàng)新能力。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群涵蓋以下設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、工業(yè)設(shè)計(jì)。促進(jìn)與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、環(huán)保設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

　　2、數(shù)字設(shè)計(jì)。促進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字設(shè)計(jì)、體驗(yàn)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　3、建筑設(shè)計(jì)。促進(jìn)與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)等。

　　4、時(shí)尚設(shè)計(jì)。促進(jìn)與時(shí)尚相關(guān)聯(lián)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括概念設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、品牌企劃、時(shí)尚沙龍、時(shí)尚傳媒等。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

　　——構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)的上游原創(chuàng)研發(fā)、中游生產(chǎn)制作、下游知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和咨詢服務(wù)與產(chǎn)品營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)意向財(cái)富的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)功能。

　　——形成設(shè)計(jì)創(chuàng)作、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、消費(fèi)引導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)和技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、政策引導(dǎo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套服務(wù)體系。

　　——著力建立一個(gè)以推動(dòng)并完善產(chǎn)業(yè)鏈為目的的產(chǎn)業(yè)孵化器，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)高級(jí)人才，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，創(chuàng)立自主品牌。

　　2、促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展

　　——促進(jìn)與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、環(huán)保設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

　　——促進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字設(shè)計(jì)、體驗(yàn)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　——促進(jìn)與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)等。

　　——促進(jìn)與時(shí)尚相關(guān)聯(lián)的研發(fā)和設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括概念設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、品牌企劃、時(shí)尚沙龍、時(shí)尚傳媒等。

　　——促進(jìn)中小設(shè)計(jì)公司、個(gè)人工作室的發(fā)展，重視引進(jìn)國(guó)際知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　　3、構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

　　——加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果的版權(quán)登記或?qū)＠�認(rèn)證。

　　——建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果的產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)和搭建多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)融合的互動(dòng)交易平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)功能，為其他產(chǎn)業(yè)鏈提供附加值。

　　4、形成科學(xué)合理的組織形態(tài)

　　——加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，在集聚區(qū)內(nèi)部形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，營(yíng)造良好的原創(chuàng)設(shè)計(jì)氛圍。

　　——夯實(shí)原創(chuàng)設(shè)計(jì)的前端環(huán)節(jié)，以中小設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人工作室為主體。

　　——做強(qiáng)產(chǎn)品化和營(yíng)銷等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的后端環(huán)節(jié)，以大型企業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)為主體。

　　——提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等中間環(huán)節(jié)，以行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和產(chǎn)權(quán)交易所等為主體，鏈接個(gè)人創(chuàng)意與市場(chǎng)需求，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、制定創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策

　　充分利用廈門具有地方性立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法律法規(guī)，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)納入高新科技產(chǎn)業(yè)范疇，加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度，結(jié)合舊城改造和新誠(chéng)建設(shè)，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及重大項(xiàng)目的發(fā)展。支持開(kāi)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的對(duì)策研究，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，出臺(tái)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2、推動(dòng)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

　　加快成立廈門市工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的支持，在職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師資質(zhì)認(rèn)證，頒發(fā)權(quán)威部門認(rèn)可的工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。扶持工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、數(shù)字設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，通過(guò)政府采購(gòu)等方式，向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買重大創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)、行業(yè)調(diào)研等服務(wù)項(xiàng)目。

　　3、強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用行業(yè)、企業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與境內(nèi)外著名設(shè)計(jì)專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)高校教育實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持和依托廈門大學(xué)、福州大學(xué)工藝美院、廈門理工學(xué)院、集美大學(xué)等院校創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論教育和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；加大優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和專業(yè)設(shè)計(jì)人才的引進(jìn)力度，不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極為高層次創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才落實(shí)特殊人才政策；設(shè)立政府設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)，開(kāi)展各種設(shè)計(jì)類技能大賽。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目

　　1、建立廈門創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　——在工業(yè)設(shè)計(jì)方面，重點(diǎn)聚集、引進(jìn)以機(jī)電產(chǎn)品、家電、運(yùn)動(dòng)器材、家具、衛(wèi)浴、五金、服裝鞋帽、模具等行業(yè)門類為主的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工作室。

　　——在視覺(jué)設(shè)計(jì)方面，重點(diǎn)聚集、引進(jìn)以產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、廣告和平面設(shè)計(jì)為主的視覺(jué)設(shè)計(jì)企業(yè)或工作室。

　　——在時(shí)尚設(shè)計(jì)方面，重點(diǎn)聚集、引進(jìn)以時(shí)裝、裝置等產(chǎn)品設(shè)計(jì)為主的時(shí)尚設(shè)計(jì)企業(yè)或工作室。

　　2、建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)

　　——整合社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，靈活采用政企共建、服務(wù)外包、設(shè)備租賃等多種形式，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　——建設(shè)企業(yè)及項(xiàng)目孵化基地，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)前景較好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)及項(xiàng)目，提供全方位創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)，并鼓勵(lì)以短期租賃方式使用土地，鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高土地利用效率并減輕設(shè)計(jì)企業(yè)的初期投入。

　　——建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)資源共享服務(wù)；建設(shè)信息共享服務(wù)平臺(tái)，滿足創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)類文獻(xiàn)等基礎(chǔ)資源的需求，支持設(shè)計(jì)官方網(wǎng)站建設(shè)。

　　——建設(shè)成果展示及交易服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“文博會(huì)”、“設(shè)計(jì)節(jié)”和“設(shè)計(jì)周”等展會(huì)和相關(guān)活動(dòng)，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)計(jì)成果的展示和交易服務(wù)。設(shè)計(jì)師們通過(guò)參加“設(shè)計(jì)節(jié)”和“設(shè)計(jì)周”等展會(huì)活動(dòng)來(lái)展示自身設(shè)計(jì)才能，廣大市民通過(guò)展會(huì)活動(dòng)來(lái)了解設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念，共同營(yíng)造城市的設(shè)計(jì)文化和城市的創(chuàng)意氛圍。

　　3、建設(shè)兩岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)

　　建設(shè)兩岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)、聚集臺(tái)灣知名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人工作室，推動(dòng)海峽兩岸設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中建設(shè)我國(guó)重要的自然文化旅游中心的要求，以增強(qiáng)城市旅游多元文化吸引力、營(yíng)造濃郁的城市文化和創(chuàng)意生活氛圍為著力點(diǎn)，通過(guò)鞏固廈門“中國(guó)十大魅力會(huì)議目的地城市”的地位，打造具有國(guó)際影響力的節(jié)事會(huì)議會(huì)展城市，借助高鐵時(shí)代和廈漳泉同城化的發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)筑東南沿海文化體育休閑娛樂(lè)中心城市，依托廈門、莆田、惠安、德化、臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，建立全國(guó)文化藝術(shù)品交易集散地，使廈門成為海內(nèi)外著名的文化旅游目的地城市，使旅游者在廈平均停留天數(shù)從2天半增加至4天。力爭(zhēng)“十二五“末，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值100億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)集群包括以下文化產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、演藝娛樂(lè)業(yè)；

　　2、文化會(huì)展業(yè)；

　　3、古玩與藝術(shù)品業(yè)；

　　4、文博圖業(yè)；

　　5、主題公園業(yè)；

　　6、體育休閑產(chǎn)業(yè)；

　　7、節(jié)慶賽事產(chǎn)業(yè)等。

　　（三）主要任務(wù)

　　1、以城市特色文化帶動(dòng)旅游

　　——保護(hù)和傳承閩南文化生態(tài)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)和創(chuàng)新南音、高甲戲等民間藝術(shù)的本真形態(tài)，發(fā)展保生慈濟(jì)文化、福德神文化、媽祖文化等民俗文化旅游，開(kāi)發(fā)古宅村落、土樓建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)情文化等。

　　——營(yíng)造濃郁的海洋文化風(fēng)情，營(yíng)造濱海旅游氛圍，發(fā)展帆船、游艇水上活動(dòng)，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)、島嶼經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推廣海洋美食文化等。

　　——弘揚(yáng)廈門中西文化交融特色，注重地方人文歷史的保護(hù)，從園林建筑、景觀雕塑、商業(yè)街區(qū)、節(jié)慶活動(dòng)等方面充分體現(xiàn)嘉庚文化、南洋文化、鄭成功文化、西洋文化的特色。

　　——發(fā)展現(xiàn)代時(shí)尚文化，提升音樂(lè)之城、藝術(shù)之城的魅力，推動(dòng)影視、音樂(lè)、汽車、游艇、服飾時(shí)尚等新興旅游文化產(chǎn)業(yè)，定期舉辦各類音樂(lè)、演藝活動(dòng)，豐富街頭藝術(shù)形式。

　　——促進(jìn)文化與科技相結(jié)合，增強(qiáng)人文科技吸引力，豐富博物館、美術(shù)館、科技館、規(guī)劃館、紀(jì)念館等展館的文化與科技內(nèi)涵，提升主題公園的參與性和體驗(yàn)性功能。

　　——厚實(shí)創(chuàng)意生活氛圍，增強(qiáng)城市創(chuàng)意生活方式的吸引力，發(fā)展富含文化品位的建筑景觀小品、影視拍攝現(xiàn)場(chǎng)、創(chuàng)意市集、創(chuàng)意產(chǎn)品制作與展示街區(qū)等特色文化空間，促使創(chuàng)意工作者與旅游文化消費(fèi)者的融合互動(dòng)。

　　2、以品牌商務(wù)會(huì)議、節(jié)慶和展覽活動(dòng)帶動(dòng)旅游

　　——樹(shù)立全國(guó)性商務(wù)會(huì)議和展覽舉辦地的品牌形象，提升各類會(huì)議、展覽的數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模和特色，繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會(huì)、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)、廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、海峽音樂(lè)節(jié)等節(jié)事和展覽活動(dòng)。

　　——打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌，構(gòu)建油畫(huà)裝飾工藝品、古玩藝術(shù)品、時(shí)裝服飾品等展示交易平臺(tái)。

　　——創(chuàng)新會(huì)議、展覽、論壇、賽事等主題，舉辦影視、音樂(lè)和新媒體等專業(yè)會(huì)展活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，提升在廈門舉辦的馬拉松賽、海峽搖滾音樂(lè)節(jié)、汽車賽事、帆船比賽等賽事活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)高峰論壇等專業(yè)商務(wù)會(huì)議活動(dòng)等。

　　3、以參與性體驗(yàn)性文體休閑娛樂(lè)活動(dòng)帶動(dòng)旅游

　　——舉辦具有拉動(dòng)人氣的大型節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體運(yùn)作，政府加強(qiáng)公共服務(wù)和培育期政策扶持力度，迅速形成若干個(gè)差異化定位、極具特色的大型品牌活動(dòng)。

　　——發(fā)展互動(dòng)體驗(yàn)性強(qiáng)的主題公園，重點(diǎn)是打造文化科技主題公園、影視娛樂(lè)主題公園、汽車賽事主題公園、海洋文化主題公園及其它能夠成為旅游目的地的文化、體育、娛樂(lè)主題公園等。

　　——培育旅游者與市民共同參與的演藝消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)演藝市場(chǎng)主體舉辦大型演藝活動(dòng)、旅游演出活動(dòng)、高雅藝術(shù)活動(dòng)、群眾文化活動(dòng)，使旅游者深度融入和體驗(yàn)市民文化休閑生活。

　　——拓展文化體育休閑娛樂(lè)空間，利用海濱、湖邊、山間等獨(dú)特空間資源發(fā)展情調(diào)酒吧、文化沙龍、休閑會(huì)所等高端休閑娛樂(lè)行業(yè)，利用舊廠房舊倉(cāng)儲(chǔ)用房、老別墅、舊街區(qū)資源發(fā)展藝?yán)�、演藝吧、茶藝館、體驗(yàn)館等文化休閑娛樂(lè)業(yè)。

　　——豐富閩南鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵，通過(guò)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)與生活、互助與互動(dòng)、綠色與循環(huán)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)觀光、休閑與體驗(yàn)的有機(jī)融合，提升閩南鄉(xiāng)村文化旅游的互動(dòng)性與體驗(yàn)性；并將閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)融入鄉(xiāng)村文化旅游之中，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵和深度。

　　4、以管理規(guī)范的藝術(shù)品交易市場(chǎng)帶動(dòng)旅游

　　——打造全國(guó)旅游文化產(chǎn)品的展示交易中心，以海峽兩岸文化藝術(shù)品合作交流為基礎(chǔ)，聚合國(guó)內(nèi)外旅游文化精品，逐步成長(zhǎng)為全國(guó)最具影響力的文化藝術(shù)品集散地之一。

　　——構(gòu)筑藝術(shù)品投資交易的高端市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的藝術(shù)館、博物館等文博資源，鼓勵(lì)創(chuàng)建私人博物館和美術(shù)館等，發(fā)展原創(chuàng)油畫(huà)、國(guó)畫(huà)、雕塑、當(dāng)代藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，舉辦國(guó)際級(jí)藝術(shù)品創(chuàng)作、展示、交易、交流活動(dòng)，發(fā)展藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)。

　　——開(kāi)發(fā)商品油畫(huà)、裝飾藝術(shù)、景觀造型市場(chǎng)，推廣具有濃郁地方特色和鮮明文化風(fēng)格的工藝美術(shù)品，如漆線雕、青石雕、漆畫(huà)、瓷藝、木雕、珠繡、樹(shù)脂工藝品等，通過(guò)建立日常性交易市場(chǎng)和大型展銷訂貨會(huì)吸引旅游者和專業(yè)買家，開(kāi)發(fā)公共場(chǎng)所、家庭的裝修裝飾市場(chǎng)。

　　——將藝術(shù)品交易市場(chǎng)與旅游線路開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有機(jī)融合，增強(qiáng)旅游的文化體驗(yàn)性，擴(kuò)大旅游購(gòu)物。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、加強(qiáng)文化旅游營(yíng)銷

　　——實(shí)施城市品牌的整體包裝和宣傳，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念，強(qiáng)化廈門“生態(tài)、文明、平安、宜居、創(chuàng)新”的城市形象，突顯廈門城市發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際化趨勢(shì)。

　　——重視文化旅游線路的系統(tǒng)策劃和設(shè)計(jì)，突出文化主題和差異化定位，以龍頭帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　——加強(qiáng)旅游出發(fā)地城市和特定文化旅游者群體的專項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)文化旅游目的地及其文化吸引物分別實(shí)行營(yíng)銷推廣，形成多點(diǎn)帶動(dòng)的發(fā)展格局。

　　2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

　　——對(duì)處于市場(chǎng)培育階段、外部效應(yīng)顯著的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如大型節(jié)慶和展會(huì)活動(dòng)、專業(yè)體育賽事，給與資金扶持，完善公共服務(wù)。

　　——對(duì)于體現(xiàn)城市文化特色、文化底蘊(yùn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，如處于普及階段的高雅文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等，采取票價(jià)補(bǔ)貼等扶持方式。

　　——對(duì)正開(kāi)展轉(zhuǎn)企改制的市屬國(guó)有演藝院團(tuán)，應(yīng)通過(guò)建立完善的體制機(jī)制，建立公益性文化產(chǎn)品補(bǔ)貼制度，在保障公共文化產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，提高其滿足市場(chǎng)需求、開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作的能力。

　　——對(duì)于文化旅游龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或以帶動(dòng)文化旅游為目的的重大社會(huì)公益性項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

　　3、建立文化旅游城市聯(lián)盟

　　——打造區(qū)域旅游文化集散中心，設(shè)計(jì)區(qū)域文化旅游精品線路，集中展示區(qū)域文化旅游紀(jì)念品，不斷提升文化旅游輻射能級(jí)。

　　——加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外、海內(nèi)外友好城市的協(xié)作，通過(guò)文化交流和城市互動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)旅游文化品牌，舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)雙向文化旅游消費(fèi)。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目

　　1、打造文化主題游樂(lè)區(qū)

　　鼓浪嶼藝術(shù)體驗(yàn)（蜜月度假）島、園博苑影視文化旅游園區(qū)、中洲島文化科技主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車�?jìng)技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、香山游艇會(huì)、閩臺(tái)戲曲大觀園等。

　　2、營(yíng)造文化休閑娛樂(lè)街區(qū)

　　南華青年創(chuàng)意文化休閑區(qū)、中山路步行街、筼筜咖啡一條街、白鷺洲城市休閑廣場(chǎng)、觀音山休閑娛樂(lè)區(qū)、海灣公園娛樂(lè)休閑區(qū)、廈金灣休閑娛樂(lè)區(qū)、集美學(xué)村文化購(gòu)物一條街等。

　　3、完善公共文化藝術(shù)體驗(yàn)場(chǎng)館

　　文化藝術(shù)中心、鼓浪嶼博物館、鄭成功紀(jì)念館、華僑博物館、鋼琴博物館、橋梁博物館、特區(qū)紀(jì)念館等。

　　4、建設(shè)藝術(shù)品展示與休閑購(gòu)物市場(chǎng)

　　五緣灣藝術(shù)展示區(qū)、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、中華兒女美術(shù)館、你好網(wǎng)際美術(shù)館、烏石浦油畫(huà)村、東孚瑪瑙城、燦坤商品油畫(huà)市場(chǎng)、唐頌、閩臺(tái)緣、東鍍等古玩城、惠和海峽石文化產(chǎn)業(yè)園、中滄高級(jí)瓷藝藝術(shù)園、友豐原創(chuàng)藝術(shù)品商城、明發(fā)藝術(shù)品商城。

　　5、舉辦大型文體商務(wù)會(huì)展

　　海峽文博會(huì)、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)、鼓浪嶼鋼琴藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸民間藝術(shù)節(jié)、廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、廈門國(guó)際馬拉松賽、閩南語(yǔ)歌曲大獎(jiǎng)賽、油畫(huà)裝飾工藝品展銷訂貨會(huì)、影視博覽會(huì)和頒獎(jiǎng)典禮及影視論壇、海峽搖滾音樂(lè)節(jié)。

　　三、動(dòng)畫(huà)影視產(chǎn)業(yè)集群

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)

　　遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展、融合互動(dòng)”四項(xiàng)原則，依據(jù)“國(guó)際合作、兩岸對(duì)接、整合資源”的發(fā)展路徑，構(gòu)筑“專業(yè)人才、創(chuàng)新金融、品質(zhì)生活”三大支撐體系，建設(shè)“影視劇本創(chuàng)作、影視拍攝、后期制作、總部運(yùn)營(yíng)、展示傳播、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、影視（音樂(lè)）文化旅游目的地”七個(gè)基地，圍繞把廈門市打造成為國(guó)際性影視城和國(guó)家級(jí)數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)中心的定位，到“十二五”時(shí)期末，力爭(zhēng)建成影視拍攝基地、影視后期制作基地、劇本創(chuàng)作基地和影視交易平臺(tái)，基本形成國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)基地、兩岸影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際動(dòng)畫(huà)影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，全市動(dòng)畫(huà)影視產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值50億元左右。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、影視劇本創(chuàng)作；

　　2、影視拍攝；

　　3、動(dòng)畫(huà)制作；

　　4、影視動(dòng)畫(huà)后期制作；

　　5、動(dòng)畫(huà)配音；

　　6、影視博覽交易；

　　7、影視衍生品產(chǎn)業(yè)等。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)前端

　　在動(dòng)畫(huà)影視劇本創(chuàng)作環(huán)節(jié)，建立全國(guó)劇本創(chuàng)作基地、類型劇本創(chuàng)作模式和國(guó)家級(jí)影視動(dòng)畫(huà)劇本的交易平臺(tái)，始終把握影視動(dòng)畫(huà)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，源源不斷輸送影視動(dòng)畫(huà)攝制題材。

　　2、構(gòu)建制作環(huán)節(jié)

　　在影視內(nèi)景拍攝環(huán)節(jié)，規(guī)模化、組團(tuán)化建設(shè)攝影棚及相關(guān)附屬配套設(shè)施，差異化建設(shè)特技攝影棚，使規(guī)模化、差異化成為廈門影視拍攝基地的突出優(yōu)勢(shì)。在影視外景拍攝環(huán)節(jié)，以本市和周邊地區(qū)既有的自然、人文景觀為基礎(chǔ)，通過(guò)適度改造和補(bǔ)充建設(shè)，構(gòu)成能基本滿足相關(guān)類型影視劇拍攝需求的外景基地，同時(shí)建立影視劇組接待服務(wù)中心，把廈門打造成為最受攝制組歡迎的外景拍攝城市。在影視后期制作環(huán)節(jié)，主要是要確立硬件設(shè)施的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)與培養(yǎng)影視動(dòng)畫(huà)制作專業(yè)技術(shù)人才。

　　3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)

　　在影視服務(wù)環(huán)節(jié)，打造影視總部運(yùn)營(yíng)基地，主要是發(fā)揮廈門既有的自然、人文條件，構(gòu)建先進(jìn)的影視動(dòng)畫(huà)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的服務(wù)配套和政策支持環(huán)境，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)包括臺(tái)灣的著名制片、發(fā)行、放映機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立影視動(dòng)畫(huà)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)。

　　4、拓展產(chǎn)業(yè)后端

　　在動(dòng)畫(huà)影視展示傳播環(huán)節(jié)，打造綜合性的廈門國(guó)際影視節(jié)和電影電視交易會(huì)，通過(guò)影視節(jié)、影視展、影視主題活動(dòng)營(yíng)造廈門濱海影視城市的氛圍。在影視產(chǎn)品通道建設(shè)環(huán)節(jié)，建立新媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)作、交易的平臺(tái)，擴(kuò)大影視媒體渠道，與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。在影視衍生開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，深度發(fā)掘影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中最具潛力的利潤(rùn)板塊，培育成熟、一體化的動(dòng)畫(huà)影視衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，借助成功的影視動(dòng)畫(huà)作品所帶來(lái)的聚合效應(yīng)，帶動(dòng)演藝娛樂(lè)、影視地產(chǎn)、影視旅游業(yè)等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)廈門新城開(kāi)發(fā)。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、健全管理體制

　　依托廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組建廈門影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，成立廈門影視動(dòng)畫(huà)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立若干行業(yè)服務(wù)公司。

　　2、制定影視產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　在影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)培育期提供相對(duì)較低成本的發(fā)展用地，對(duì)新設(shè)立的制作、發(fā)行、放映公司提供較大力度的支持；從鼓勵(lì)兩岸影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)合作角度，申報(bào)“兩岸影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”相關(guān)政策。

　　3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)

　　建立全國(guó)性的影視動(dòng)畫(huà)人才培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)筑影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的人才支撐體系。

　　4、創(chuàng)新金融服務(wù)

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金或文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金投向較成熟的制作、發(fā)行、放映企業(yè)，以資本引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的投融資環(huán)境。

　　5、提供基礎(chǔ)服務(wù)

　　通過(guò)建立影視劇組接待服務(wù)中心滿足劇組在內(nèi)、外景拍攝、制作等的其它服務(wù)需求，保障影視劇組赴廈拍攝的基礎(chǔ)駐扎條件。

　　（五）重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1、廈門及其周邊區(qū)域影視外景拍攝基地

　　2、成立廈門影視劇組接待服務(wù)中心

　　3、建設(shè)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地

　　4、建設(shè)影視產(chǎn)品與版權(quán)交易中心（海西傳媒港）

　　5、舉辦海峽兩岸數(shù)字電影節(jié)

　　6、建設(shè)海峽兩岸影視合作試驗(yàn)區(qū)

　　7、建立從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　8、成立廈門國(guó)際影視職業(yè)學(xué)院或相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校

　　9、影視主題娛樂(lè)公園

　　四、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群

　　（一）發(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”和“原創(chuàng)和外包結(jié)合、招引與培育并舉”的原則，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、集美科技基地、海峽兩岸新聞出版交流與合作基地等專業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，依托廈門廣電集團(tuán)、廈門報(bào)業(yè)集團(tuán)、廈門外圖集團(tuán)、廈門三大通信運(yùn)營(yíng)商及其他龍頭文化企業(yè)，著力推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容和新媒體產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機(jī)、電視、移動(dòng)多媒體等新媒體無(wú)縫傳輸，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由“選播”數(shù)字內(nèi)容。到2015年，建成海西數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)基地、國(guó)家數(shù)字出版基地、數(shù)字內(nèi)容外包業(yè)務(wù)中心、三網(wǎng)三屏融合核心技術(shù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)樞紐；全市數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元左右，培育5家以上銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)門類

　　數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群包括以下產(chǎn)業(yè)門類:

　　1、數(shù)字出版；

　　2、網(wǎng)絡(luò)游戲；

　　3、數(shù)字動(dòng)漫；

　　4、移動(dòng)多媒體；

　　5、數(shù)字學(xué)習(xí)；

　　6、互聯(lián)網(wǎng)視頻娛樂(lè)；

　　7、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)等

　�。ㄈ�）主要任務(wù)

　　1、建設(shè)海西數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)及生產(chǎn)基地

　　發(fā)展?jié)M足多種媒體、多種終端發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)，建設(shè)一批各有特色的國(guó)家級(jí)和福建省級(jí)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。建設(shè)海西視音頻數(shù)字內(nèi)容制作中心和動(dòng)漫原創(chuàng)中心、兩岸游戲軟件設(shè)計(jì)中心、兩岸數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)中心，打造全國(guó)一流的數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)基地。設(shè)立海峽兩岸新聞出版交流與合作基地，建設(shè)音視頻數(shù)字內(nèi)容制作基地，建設(shè)數(shù)字出版基地，建設(shè)數(shù)字學(xué)習(xí)基地，國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的龍頭文化企業(yè)。

　　2、建設(shè)數(shù)字內(nèi)容播控平臺(tái)

　　推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，支持發(fā)展有線數(shù)字電視、IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視和高清數(shù)字電視等新媒體。建成電腦、手機(jī)、電視及多樣化接收終端等傳播和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建設(shè)廈門IPTV集成播控平臺(tái)、手機(jī)動(dòng)漫集成播控平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)游戲視頻播出平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全管控能力。

　　3、建成數(shù)字內(nèi)容外包業(yè)務(wù)中心

　　支持中小企業(yè)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容商業(yè)模式，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)外包，建成全國(guó)數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)外包示范城市。

　　4、加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)

　　以“廈門網(wǎng)”為平臺(tái)，廈門日?qǐng)?bào)社的資源、品牌和新聞采編力量為支持，實(shí)施報(bào)業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)全媒體綜合平臺(tái)，構(gòu)建我市數(shù)字出版建設(shè)示范點(diǎn)。以廈門軟件園二期為依托，整合資源，面向兩岸，做強(qiáng)網(wǎng)游動(dòng)漫出版業(yè)，以柯達(dá)（廈門）圖文影像公司為依托，壯大數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到“十二五”末，新聞出版總署授予廈門“國(guó)家數(shù)字出版基地”。促進(jìn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新媒體、新出版的內(nèi)容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化和傳播數(shù)字化，打造大型綜合性內(nèi)容投送平臺(tái)。積極對(duì)接臺(tái)灣數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和速度達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，全國(guó)市場(chǎng)份額有較大提高。至2015年末，新增數(shù)字出版單位20家，培育和扶持在全國(guó)有影響的數(shù)字出版單位5－7家，形成以廈門網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國(guó)電信動(dòng)漫移動(dòng)營(yíng)運(yùn)中心、柯達(dá)（廈門）圖文影像公司、廈門游家網(wǎng)絡(luò)有限公司等數(shù)字出版公司為龍頭，各類數(shù)字出版企業(yè)共同發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　5、加強(qiáng)新媒體新業(yè)務(wù)培育和發(fā)展

　　加快移動(dòng)多媒體廣播業(yè)務(wù)的推廣和運(yùn)營(yíng)；依托現(xiàn)有媒體積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，加快發(fā)展多媒體互動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容，做強(qiáng)做大網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體；推動(dòng)手機(jī)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展適應(yīng)手機(jī)網(wǎng)業(yè)態(tài)的手機(jī)視頻、手機(jī)報(bào)、手機(jī)收費(fèi)信息、手機(jī)電子商務(wù)等新媒體內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展付費(fèi)電視，積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等增值業(yè)務(wù)；大力發(fā)展電視購(gòu)物新業(yè)態(tài)，推動(dòng)發(fā)展“電視商城”服務(wù)；充分利用地面數(shù)字電視覆蓋系統(tǒng)，大力發(fā)展車載電視業(yè)務(wù)。以廈門日?qǐng)?bào)社為試點(diǎn)，推動(dòng)我市傳統(tǒng)媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，加快“廈門網(wǎng)”作為我市門戶網(wǎng)站的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合。

　�。ㄋ模┌l(fā)展措施

　　1、推進(jìn)三網(wǎng)三屏的融合

　　以全國(guó)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市為契機(jī)，發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)和新一代通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建設(shè)廈門IPTV播控平臺(tái)。建設(shè)多媒體綜合信息服務(wù)平臺(tái)，融合有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)，面向電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手持終端提供基于三網(wǎng)融合、三屏融合的視音頻傳輸、通訊業(yè)務(wù)，為用戶提供多媒體信息的上傳、下載、在線播放、分享、交流、轉(zhuǎn)發(fā)等服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與內(nèi)容提供商、應(yīng)用提供商、終端廠商在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，推進(jìn)三網(wǎng)三屏融合互動(dòng)。

　　2、大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容

　　以網(wǎng)絡(luò)游戲、內(nèi)容軟件、手機(jī)動(dòng)漫為突破口，支持企業(yè)依托各類寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)平臺(tái)、戶外傳播平臺(tái)和電視播出平臺(tái)，借助多媒體綜合信息服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)漫和游戲的公共技術(shù)平臺(tái)、視音頻數(shù)據(jù)中心、電子出版數(shù)據(jù)中心和海峽兩岸數(shù)字內(nèi)容交易平臺(tái)，發(fā)展數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字游戲、數(shù)字廣告、數(shù)字出版和數(shù)字學(xué)習(xí)，開(kāi)展各類民生應(yīng)用、電子政務(wù)、電子商務(wù)、娛樂(lè)游戲、視頻通訊等基于電視、電腦、手持終端等各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、建立數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

　　探索建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)健康向上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成與發(fā)展。

　　4、發(fā)展數(shù)字信息服務(wù)

　　以數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視和IPTV等發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字音視頻內(nèi)容的制作與服務(wù)，推動(dòng)內(nèi)容軟件、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，拓展傳統(tǒng)媒體信息服務(wù)渠道，拓展通訊運(yùn)營(yíng)的增值業(yè)務(wù)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、制定專項(xiàng)扶持政策

　　制定專項(xiàng)扶持政策，扶持廈門數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容的原創(chuàng)、制作、出版、學(xué)習(xí)、銷售與出口；吸引外商在廈門投資國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加大引資力度，特別要鼓勵(lì)臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容企業(yè)來(lái)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展。支持廈門動(dòng)漫游戲企業(yè)與跨國(guó)公司合作建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大本地分包業(yè)務(wù)量。

　　6、成立行業(yè)協(xié)會(huì)

　　成立廈門市數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容。

　　（五）重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1、提升動(dòng)漫和游戲的公共技術(shù)平臺(tái)

　　2、建設(shè)數(shù)字出版基地

　　3、建設(shè)數(shù)字學(xué)習(xí)基地

　　4、建立數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地

　　5、建設(shè)多媒體綜合信息服務(wù)平臺(tái)

　　6、建成廈門IPTV集成播控平臺(tái)

　　7、建設(shè)擺渡船軟件商店

　　8、建設(shè)手機(jī)動(dòng)漫集成播控平臺(tái)

　　9、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲視頻播出平臺(tái)

　　10、建設(shè)視音頻數(shù)據(jù)中心

　　11、建設(shè)電子出版數(shù)據(jù)中心

　　12、建立數(shù)字內(nèi)容宣傳推廣機(jī)制

第四章  區(qū)域布局

　　一、布局原則

　　以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮各區(qū)現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以完善文化產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，推動(dòng)各區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確各區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)竟合效應(yīng)，總體提升廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　二、功能定位

　�。ㄒ唬┧济鲄^(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)成熟的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和鼓浪嶼品牌效益，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化會(huì)展、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)打造鼓浪嶼藝術(shù)島、環(huán)筼筜湖綜合性文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、前埔文化會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軟件園二期數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、香山－觀音山休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　�。ǘ�） 湖里區(qū)

　　發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)打造湖里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、五緣灣文化藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廈金灣文化休閑旅游聚集區(qū)、烏石浦－枋湖文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　（三）集美區(qū)

　　發(fā)揮新中心城區(qū)交通區(qū)位和高校集中的資源優(yōu)勢(shì)，增添園博苑、集美學(xué)村的文化吸引力，重點(diǎn)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)打造以園博苑為核心的影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和影視文化旅游目的地、集美科技基地的數(shù)字內(nèi)容與新媒體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、集美學(xué)村藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、灌口汽車城和雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運(yùn)動(dòng)主題公園。

　�。ㄋ模┖�滄區(qū)

　　充分發(fā)揮天竺山、蔡尖尾山、馬鑾灣自然、人文資源，利用文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造環(huán)蔡尖尾山閩南佛教宗教文化旅游區(qū)、天竺山休閑養(yǎng)生文化度假區(qū)、海滄文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　（五）同安區(qū)

　　利用深厚文化底蘊(yùn)、自然生態(tài)和發(fā)展空間的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)和文化制造業(yè)；以華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和軟件園三期建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展以文化科技主題公園為依托的文化旅游產(chǎn)業(yè)；以廈門華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地和軟件園三期為依托的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

　�。�六）翔安區(qū)

　　利用自然生態(tài)、發(fā)展空間、民俗風(fēng)情、兩岸交流優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)和文化用品制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)文化生態(tài)旅游，重點(diǎn)打造閩臺(tái)戲曲大觀園、洪山山地汽車主題體育公園、呂唐戲鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)文化旅游區(qū)、大嶝對(duì)臺(tái)文化交流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　三、園區(qū)布局

　�。ㄒ唬┯耙暜a(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　園博苑影視博覽中心和影視文化旅游目的地、馬鑾灣新陽(yáng)大橋西側(cè)片區(qū)綜合性影視制作基地、杏林灣路與集美大道南側(cè)用地影視總部基地。

　　（二）動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　軟件園二期、軟件園三期、翔安火炬開(kāi)發(fā)區(qū)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄈ�）創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　燦坤生活設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宏泰文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、集美集文創(chuàng)園、悅興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄋ模┲黝}公園與休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　中洲島廈門華強(qiáng)方特歡樂(lè)世界與夢(mèng)幻王國(guó)主題公園、灌口雙龍?zhí)镀�車�?jìng)技主題公園、洪山山地汽車主題體育公園、忠侖公園石文化園；閩南古鎮(zhèn)、觀音山休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、奧網(wǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、廈金灣文化休閑旅游區(qū)。

　　（五）藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　鼓浪嶼藝術(shù)島、五緣灣藝術(shù)展示區(qū)、友豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、燦坤商品油畫(huà)市場(chǎng)、海滄油畫(huà)及工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)、東孚瑪瑙產(chǎn)業(yè)園、唐頌古玩城、裕鑫古玩城、東鍍古玩城等。

　�。�六）數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　以廈門軟件園為依托，充分利用柯達(dá)（廈門）圖文影像公司全球領(lǐng)先的數(shù)字印刷技術(shù)，建設(shè)成涵蓋數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫、數(shù)字音樂(lè)、電子圖書(shū)、手機(jī)出版、數(shù)字印刷等業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，新媒體、新出版的內(nèi)容數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化的國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地。

　�。ㄆ撸﹥砂段幕�產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

　　進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)資源，設(shè)立兩岸文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，由兩岸文化機(jī)構(gòu)共同發(fā)起、規(guī)劃、投資和招商，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作和管理模式，落實(shí)先行先試政策，吸引兩岸有實(shí)力的文化企業(yè)和知名工作室落戶園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接。園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、影視節(jié)目制作、音樂(lè)制作、流行文化包裝、廣告企畫(huà)、展演經(jīng)紀(jì)、傳統(tǒng)工藝等；園區(qū)的功能包括:兩岸文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、兩岸文化產(chǎn)品的展銷、傳統(tǒng)工藝的傳承與合作開(kāi)發(fā)、兩岸文化展會(huì)的合作與推廣以及兩岸文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)等。

　�。ò耍┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)

　　依托枋湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以優(yōu)必德、惟藝漆線雕、惠和石雕和廈門珠繡等企業(yè)為骨干，結(jié)合旅游線路和紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，建設(shè)廈門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，內(nèi)容包括集中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、制作、展示以及工藝流程表演，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，傳承保護(hù)與產(chǎn)品研發(fā)相結(jié)合。

第五章  政策保障

　　一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加快建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合，企業(yè)和各種社會(huì)力量積極參與，合力推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　2、調(diào)整充實(shí)市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，宣傳、發(fā)改、財(cái)稅、科技、國(guó)土、旅游、工商、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、文廣新以及其它相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。各區(qū)參照市里規(guī)格建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市與區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

　　3、建立健全廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作例會(huì)制度、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)系人制度。按照規(guī)劃的目標(biāo)要求，有關(guān)區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，明確年度工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟與舉措。

　　4、加快編制各重點(diǎn)行業(yè)和各區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)各區(qū)和園區(qū)年度工作計(jì)劃完成情況的檢查考核力度。

　�。ǘ�）深化文化體制改革

　　1、進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育市場(chǎng)主體。

　　2、加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，積極打造大企業(yè)、大集團(tuán)，培育、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

　　3、繼續(xù)深化廣電改革，推進(jìn)事企分開(kāi)，整合經(jīng)營(yíng)性資源。繼續(xù)推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)制播分離改革。

　　4、加強(qiáng)對(duì)報(bào)業(yè)改革的總體方案的研究和制定，加快推進(jìn)市屬報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)公司的組建，推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制。

　　5、抓緊推進(jìn)市屬文藝演出院團(tuán)改革，大力推進(jìn)演藝資源重組，培育形成有活力、有影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的演藝集團(tuán)公司。積極培育演藝市場(chǎng)，推動(dòng)演藝與旅游、會(huì)展等相結(jié)合，拓展演藝市場(chǎng)。

　　6、構(gòu)建新型的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，按照權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，研究制訂市屬國(guó)有文化資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，探索建立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的考評(píng)體系，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　�。ㄈ�）構(gòu)建服務(wù)體系

　　1、各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)和改善對(duì)文化企業(yè)的服務(wù)，做好公共服務(wù)配套。

　　2、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和各專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用。

　　3、加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項(xiàng)目推介、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4、加快文化市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易平臺(tái)建設(shè)。

　　5、圍繞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺(tái)。

　　6、圍繞文化企業(yè)登記注冊(cè)，在經(jīng)營(yíng)范圍、股東人數(shù)、注冊(cè)資本、集團(tuán)注冊(cè)登記條件、出資條件、年檢條件等方面適當(dāng)放寬；支持文化企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、出資，拓寬融資渠道；支持發(fā)展新業(yè)態(tài)文化企業(yè)。

　　7、逐步形成以市場(chǎng)化為方向，以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　（四）推進(jìn)品牌建設(shè)

　　1、依托企業(yè)、院校和社會(huì)團(tuán)體，創(chuàng)新文化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)意寬松環(huán)境，積極推出一批文化創(chuàng)意精品。

　　2、打造一批文化企業(yè)品牌；大力培育廈門國(guó)際馬拉松、海峽兩岸文博會(huì)、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)等會(huì)展和活動(dòng)品牌；著力打造中華影視名城、創(chuàng)意之都和藝術(shù)家園等，打響一批行業(yè)品牌。

　　3、依托眾多的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、會(huì)展品牌與行業(yè)品牌，打響“廈門文化創(chuàng)意”整體品牌。

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　　1、堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

　　2、重點(diǎn)加大對(duì)知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動(dòng)的引進(jìn)力度。

　　3、創(chuàng)立專業(yè)刊物和網(wǎng)站，定期編制和發(fā)布全市文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告；創(chuàng)設(shè)文化創(chuàng)意活動(dòng)周、文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。

　　4、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平。

　�。�六）加強(qiáng)考核評(píng)估

　　1、進(jìn)一步完善我市文化產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立既科學(xué)準(zhǔn)確、與國(guó)家和省有關(guān)考核體系相銜接，又創(chuàng)新規(guī)范、有廈門特色的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

　　2、研究建立相關(guān)考核督查制度，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、各重點(diǎn)園區(qū)計(jì)劃實(shí)施情況和招商引資情況進(jìn)行考核督查。

　　3、開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)典型。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位和出口大獎(jiǎng)，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄆ撸� 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)地方立法

　　針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，制定地方性法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

　　1、加大行業(yè)監(jiān)管力度，大力整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、出版物、演出等文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　2、鼓勵(lì)原創(chuàng)作品出版，對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)資助，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育等工作，逐步提高企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，與版權(quán)保護(hù)工作密切結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、強(qiáng)化政策扶持

　�。ㄒ唬┴�(cái)稅扶持政策

　　1、設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、資助等方式扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)。

　　2、支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市中小文化企業(yè)的融資提供擔(dān)保。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)資本投向初創(chuàng)型文化企業(yè)。

　　3、支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)，對(duì)成績(jī)突出者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4、加快研究制訂人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)品與服務(wù)出口等方面的財(cái)政扶持配套政策。

　　（二）投融資扶持政策

　　1、對(duì)為向文化企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的銀行等金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后，每年按其新增貸款余額給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　2、鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極探索以無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務(wù)，為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢(shì)，放大財(cái)政性資金的引導(dǎo)效應(yīng)，鼓勵(lì)有關(guān)單位按規(guī)定發(fā)行信托產(chǎn)品為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　3、分類指導(dǎo)符合條件的文化企業(yè)改制上市，積極培育一批文化產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)及上市企業(yè)。力爭(zhēng)全市2013年前新增2家以上文化企業(yè)上市，2015年前新增6家以上文化企業(yè)上市，使上市文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上。

　　4、建立由政府有關(guān)部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)共同組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究文化產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關(guān)舉措辦法。

　　5、每年組織開(kāi)展有融資需求的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“銀企洽談會(huì)”、“投融資洽談會(huì)”等形式，加以推介發(fā)布。

　　6、建立融資文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度；每年組織開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

　　（三）文化科技政策

　　1、推動(dòng)我市扶持科技人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，向文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)延伸。推動(dòng)我市扶持高科技園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，向具有高科技特征的網(wǎng)絡(luò)傳媒、數(shù)字內(nèi)容等高科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。

　　2、將科技含量高的文化企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范疇，凡經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可享受財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。

　　3、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各級(jí)扶持軟件業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，向動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)延伸。

　　4、推動(dòng)各級(jí)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策，向文化產(chǎn)品出口和文化服務(wù)貿(mào)易延伸。

　　（四）文化產(chǎn)業(yè)人才政策

　　1、堅(jiān)持自主培養(yǎng)為主，大力實(shí)施緊缺人才培訓(xùn)工程。市財(cái)政每年安排一定資金，用于實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培育、發(fā)現(xiàn)一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才特殊關(guān)注。給予大學(xué)生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持，向他們提供低價(jià)的創(chuàng)作場(chǎng)所，做到“放水養(yǎng)魚(yú)”。依托專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方力量，建設(shè)一批文化人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)與海外高校和研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的文化產(chǎn)業(yè)人才。

　　2、深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極組織開(kāi)展海外招聘高層次文化人才工作，參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際一流的藝術(shù)大師、設(shè)計(jì)大師，著力提升我市文創(chuàng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把文化產(chǎn)業(yè)人才納入市高層次人才相關(guān)政策文件的適用范圍之中，形成包括住房、子女入學(xué)、落戶等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)“一攬子”政策，使政策惠及文化產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮高等院校的“蓄水池”作用，加強(qiáng)與在廈高等校院、科研院所和企事業(yè)單位的合作，采取公開(kāi)招聘、人事調(diào)動(dòng)、合同聘用、項(xiàng)目合作、開(kāi)辦工作室、創(chuàng)作室等多種方式，走以人（大師）引人（團(tuán)隊(duì)）、以機(jī)會(huì)（提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)）引人、以活動(dòng)引人、以賽事引人的路子，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。探索建立高層次的文化產(chǎn)業(yè)人才的信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級(jí)人才信息管理協(xié)調(diào)制度，建立開(kāi)放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫(kù)、分類人才資源信息庫(kù)。

　　3、推行廈門市文化創(chuàng)意風(fēng)云人物評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善創(chuàng)意人才激勵(lì)機(jī)制。