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《征求意見稿》提出，從事電子煙生產、批發(fā)和零售業(yè)務的市場主體須相應取得煙草專賣行政主管部門核發(fā)的許可證。電子煙產品在中國境內上市銷售前，應當經煙草專賣行政主管部門登記，對符合條件的，準予登記并納入電子煙產品目錄；設立電子煙生產企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)和電子煙用煙堿生產企業(yè)，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業(yè)許可證，并經市場監(jiān)督管理部門核準登記。

《征求意見稿》提出，國務院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙用煙堿生產企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售企業(yè)和個人應當在電子煙交易管理平臺中進行交易。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)只能通過電子煙交易管理平臺將電子煙產品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)。

電子煙生產企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)、電子煙用煙堿生產企業(yè)等所用的煙葉（包括再造煙葉和煙梗，下同）、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品應當從有煙葉、復烤煙葉、煙絲等經營權的煙草企業(yè)購進，不得非法購進煙葉、復烤煙葉、煙絲等煙草專賣品以及煙草廢棄物。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)只能通過電子煙交易管理平臺將電子煙產品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)。

此外，《征求意見稿》提出，普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校、幼兒園周邊不得設置電子煙產品銷售網點。禁止向未成年人出售電子煙產品。電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。禁止銷售添加大麻等容易誘導未成年人吸食的調味電子煙和可自行添加煙液的電子煙。