為貫徹落實《義務(wù)教育法》

保障適齡兒童受教育權(quán)益

規(guī)范義務(wù)教育招生行為

制定我市2021年秋季小學招生工作意見

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招生原則

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堅持“劃片招生，就近入學”原則，組織招生片區(qū)內(nèi)適齡兒童按時就近免試入學；堅持“積分優(yōu)先，遵循志愿”原則，組織進城務(wù)工人員隨遷子女派位入學。

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招生對象

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本市戶籍或居住在本市符合政策、條件的年滿6周歲（即2015年8月31日前出生）的適齡兒童。

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報名時間

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本市戶籍適齡兒童，符合政策規(guī)定的臺、港、澳、華僑、外籍適齡兒童，以及享受政策性照顧的人才、軍人、公安、消防救援等人員子女的報名時間為 7月11日至7月12日。

符合積分入學基本條件的進城務(wù)工人員隨遷子女實行網(wǎng)絡(luò)報名，網(wǎng)絡(luò)報名時間為 4月19日至4月28日。未進行網(wǎng)絡(luò)報名的，視為自動放棄在廈積分入學資格。

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本市戶籍適齡兒童入學辦法

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（一）公辦小學實行劃片招生，優(yōu)先招收片區(qū)內(nèi)本市戶籍適齡兒童。招生片區(qū)由學校所在地的區(qū)教育局劃定（市屬小學報市教育局核準），并由區(qū)教育局提前向社會公布。各小學應(yīng)于報名前1周在劃定的片區(qū)張貼招生通告。

（二）片區(qū)招生對象的界定

1.片區(qū)招生對象必須符合“兩一致”，即適齡兒童與父親（母親）戶籍一致，實際居住地與戶籍所在地一致（指適齡兒童及其家長在其戶口簿記載的住址與實際住所一致）。

2.片區(qū)招生對象落戶的截止日期為2021年7月12日。超過截止日期落戶的，由所在地的區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。

3.“熱點學校”招生對象除符合“兩一致”外，還應(yīng)滿足以下條件之一：

①適齡兒童的父親（母親）持有片區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)（父親或母親所占房屋產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)超過50%，下同）的，適齡兒童及其父親（母親）還應(yīng)在片區(qū)實際居住一年以上（2020年8月31日前入�。�，新入住的新建商品房除外。

②適齡兒童的父親和母親確無房產(chǎn)，父親（母親）租住片區(qū)房屋的，所租住的房屋應(yīng)為家庭唯一居住地，適齡兒童及其父親（母親）還應(yīng)在片區(qū)實際居住一年以上，并持有合法有效的房屋租賃手續(xù)。

③適齡兒童的父親（母親）購買的片區(qū)房產(chǎn)（持有效的購房合同和購房票據(jù)）由于歷史原因無法辦理產(chǎn)權(quán)的，且在片區(qū)外沒有其他產(chǎn)權(quán)房，該住處為其唯一居住地，實際擁有并與其適齡兒童在片區(qū)房產(chǎn)居住一年以上。

④適齡兒童的祖父母或外祖父母實際居住并擁有片區(qū)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)達六年以上（含六年），適齡兒童及其父親（母親）與祖父母或外祖父母同住且戶口同冊，并實際居住1年以上。

上述前三種情況還要同時滿足同一套房產(chǎn)每六年只能有一位適齡兒童在片區(qū)內(nèi)的小學就學，子女多于一個的家庭除外。

“熱點學校”入學矛盾特別突出的，除符合“兩一致”外，教育主管部門可以根據(jù)片區(qū)實際，研究制定具體招生實施細則，并提前預告公布。

（三）本市戶籍的適齡兒童根據(jù)《學齡兒童接受義務(wù)教育通知書》，在父母或其他法定監(jiān)護人陪同下，于規(guī)定的報名時間，到片區(qū)內(nèi)的學校報名登記，經(jīng)學校審核確認后，給予辦理報名手續(xù)。

因故不能如期到校報名者，應(yīng)在接到報名通知書后3日內(nèi)向片區(qū)學校提出申請，經(jīng)學校同意，可適當推遲報名時間。未經(jīng)申請而逾期要求報名者，應(yīng)書面向?qū)W校或教育主管部門說明原因，經(jīng)批準后予以補報，由教育主管部門統(tǒng)籌安排。未經(jīng)同意不報名或超過申請期限未報名者，學校應(yīng)及時上報教育主管部門，由教育主管部門依《義務(wù)教育法》處理。

（四）片區(qū)招生對象報名時應(yīng)提供的材料：

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1.適齡兒童接受義務(wù)教育通知書；

2.適齡兒童與父親（母親）同一戶籍的本市居民戶口簿；

3.適齡兒童預防接種證；

4.其他必要的證明材料。

報名時提供的材料應(yīng)真實有效，一經(jīng)查實有弄虛作假行為，一律視為非片區(qū)招生對象，由教育主管部門統(tǒng)籌安排入學。

（五）因政府拆遷建設(shè)造成的戶口與住所分離的招生對象，經(jīng)確認后由教育主管部門統(tǒng)籌安排入學，可在政府安排的住所所在片區(qū)學校就學。

（六）鼓勵各區(qū)教育局、各直屬學校實行網(wǎng)絡(luò)報名。

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臺灣香港澳門華僑和外籍適齡兒童入學辦法

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（一）持有《臺灣居民來往大陸通行證》的臺灣適齡兒童，因家長在廈購房置業(yè)或工作需隨父親（母親）在廈生活，申請在我市就學的，于2021年5月10日至5月31日期間，通過“廈門市臺聯(lián)”微信公眾號“就學備案”入口申報相關(guān)信息，經(jīng)市臺港澳辦審核后，由教育主管部門統(tǒng)籌安排到居住地所在行政區(qū)內(nèi)小學就讀。

（二）香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童申請在我市就學的，其父親（母親）為香港、澳門特別行政區(qū)居民的，到居住地片區(qū)學校報名，由教育主管部門根據(jù)其父親（母親）房產(chǎn)所在地或居住地統(tǒng)籌安排；其父親（母親）為本市戶籍的，到其父親（母親）戶籍地片區(qū)學校報名，由其父親（母親）戶籍地教育主管部門統(tǒng)籌安排；其父親和母親均非香港、澳門特別行政區(qū)居民且均非本市戶籍，申請就讀公辦學校的，其父親（母親）應(yīng)在廈務(wù)工、居住和最近參加我市社會保險的年限滿1年（含1年）以上，其中申請在思明區(qū)、湖里區(qū)入學的，其父親（母親）在廈務(wù)工、居住和最近參加我市社會保險的年限要滿2年，到居住地片區(qū)學校報名，由教育主管部門統(tǒng)籌安排。

（三）華僑適齡兒童申請在我市就學的，由父母或其他法定監(jiān)護人持區(qū)僑辦出具的華僑身份證明，到居住地片區(qū)學校報名，由教育主管部門統(tǒng)籌安排。

（四）外籍適齡兒童申請在我市就學的，由父母或其他法定監(jiān)護人到居住地片區(qū)學校報名，由教育主管部門統(tǒng)籌安排。

臺灣、香港、澳門、華僑和外籍適齡兒童報名時須提供的材料，詳見附件1。

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人才軍人公安消防救援等人員子女入學辦法

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根據(jù)《中共廈門市委組織部廈門市教育局廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》精神，人才子女可申請政策性照顧入學。于6月1日至6月21日向教育主管部門提供相關(guān)部門核發(fā)的證書或文件，經(jīng)工作單位確認的書面申請材料（包含直系親屬關(guān)系和至少兩個入學志愿）等材料，由教育主管部門統(tǒng)籌安排。

根據(jù)《廈門市教育局關(guān)于進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的通知》《福建省公安廳福建省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》《福建省應(yīng)急管理廳福建省教育廳關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》精神，由教育主管部門做好相關(guān)對象子女入學統(tǒng)籌工作。

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進城務(wù)工人員隨遷子女入學辦法

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（一）繼續(xù)實行進城務(wù)工人員隨遷子女小學積分入學。網(wǎng)絡(luò)報名時應(yīng)符合相關(guān)行政區(qū)積分入學條件。

（二）進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學申請條件、積分計算辦法和工作日程安排詳見附件2。各區(qū)教育局結(jié)合本區(qū)區(qū)情，制定本區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女小學積分入學2021年實施細則，于4月13日前公布。

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工作要求

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（可上下滑動）

（一）合理劃定招生片區(qū)。各區(qū)教育局應(yīng)根據(jù)就近入學原則和本區(qū)實際，保持招生政策相對穩(wěn)定，合理劃定小學招生片區(qū)，認真做好適齡兒童入學通知工作，及時協(xié)調(diào)居委會（村委會）于報名前一周向轄區(qū)內(nèi)本市戶籍適齡兒童發(fā)出《學齡兒童接受義務(wù)教育通知書》，確保適齡兒童按時入學。

（二）做好統(tǒng)籌入學。貫徹執(zhí)行市委市政府有關(guān)政策，認真做好政策性照顧入學的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。對個別適齡兒童因客觀原因造成特殊困難，要求跨片區(qū)報名的，由家長填寫申請表，在保證接收片區(qū)學生入學的前提下，經(jīng)接收學校集體研究后，于7月14日前報上級教育主管部門核準，方可錄取。要統(tǒng)籌安排好 “人戶分離”的本市戶籍適齡兒童入學，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，后統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童入學。

（三）做好進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學。各區(qū)教育局要遵循公開公平原則，盡量提供學位，按照積分高低，遵循志愿，實施電腦派位，接受社會監(jiān)督。要加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，優(yōu)化積分入學平臺，將《廈門市進城務(wù)工人員隨遷子女申請小學積分入學使用電子婚育證明》改為全省統(tǒng)一的“計劃生育證明”，同時，做好進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學信息數(shù)據(jù)審核等服務(wù)工作。

（四）做好殘疾兒童入學。認真落實《殘疾人教育條例》，加強殘疾兒童分類安置工作，做好進城務(wù)工人員隨遷殘疾子女小學積分入學，確保每個殘疾兒童少年都能接受教育，做到全覆蓋、零拒絕。

（五）加強民辦學校招生統(tǒng)籌管理。進一步規(guī)范民辦學校招生行為，未納入積分入學的民辦學校與公辦學校同步招生，不得以面試、評測等名義選拔學生；報名人數(shù)超過招生人數(shù)時，全部實行電腦隨機搖號錄取。各區(qū)教育局要根據(jù)民辦小學定級評估結(jié)果，合理核定各民辦學校招生計劃。對積極招收教育主管部門統(tǒng)籌安排的進城務(wù)工人員隨遷子女，且按規(guī)定免除學生的學雜費、課本費、簿籍費等費用的民辦小學，根據(jù)評定等級按不同標準分別給予辦學專項經(jīng)費補助。對未經(jīng)批準擅自招生、擅自擴大招生規(guī)模，以及預收費、亂收費的，予以通報，責令整改，并按有關(guān)規(guī)定予以降級處理。

（六）加強招生政策宣傳。各區(qū)教育局應(yīng)加強招生政策宣傳，保障適齡兒童入學合法權(quán)利。對不符合片區(qū)招生條件的本市戶籍適齡兒童，由戶籍所在地的區(qū)教育局統(tǒng)籌安排接收學校。對為擇校而造成“寄戶”、“掛戶”等人戶分離情況的適齡兒童，各區(qū)教育局和學校應(yīng)耐心疏導，動員家長將戶口遷回實際居住地入學。要加強進城務(wù)工人員隨遷子女就學政策的宣傳和引導，通過政策解讀、信息發(fā)布、發(fā)放宣傳冊等形式，廣泛宣傳隨遷子女入學政策，做好隨遷子女就學咨詢、條件確認等服務(wù)工作。 

（七）加強招生服務(wù)工作。各區(qū)教育局應(yīng)積極簡化招生手續(xù)，加強與有關(guān)部門的信息共享，做好招生對象的確認工作。加強招生服務(wù)，招生期間設(shè)置咨詢處，公布咨詢電話，統(tǒng)籌安排不符合片區(qū)招生條件的適齡兒童入學。

（八）及時化解矛盾糾紛。各區(qū)教育局、各小學要增強法治觀念、政策意識和服務(wù)意識，認真做好群眾來信來訪，及時化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾問題。行政區(qū)內(nèi)小學間的問題由區(qū)教育局裁決，不同行政區(qū)小學之間的問題、區(qū)屬小學與直屬小學間的問題在協(xié)調(diào)后仍有爭議的由市教育局裁決。嚴禁推諉和上交矛盾的現(xiàn)象，切實維護招生秩序，維護社會穩(wěn)定。

（九）加強招生工作監(jiān)督檢查。各區(qū)教育局要嚴格按照公平公正公開原則，加強對小學招生工作的組織領(lǐng)導，嚴格紀律要求，加強監(jiān)督檢查。嚴禁招收不及齡兒童入學，違規(guī)招收的一律取消入學資格；嚴禁錄取未經(jīng)教育主管部門審核的新生入學，各公、民辦小學未經(jīng)批準不得擅自擴大或減少招生規(guī)模；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)；嚴禁在招生入學中組織知識能力測試；嚴禁設(shè)立任何名義的重點班、快慢班。各級教育紀檢監(jiān)察和相關(guān)職能部門應(yīng)強化招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，對違反招生紀律人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（十）受新冠肺炎疫情影響，參與積分入學的居住、務(wù)工、社保等計算辦法，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）各區(qū)教育局要根據(jù)本招生工作意見，從本區(qū)教育實際出發(fā)，制定具體招生辦法，報市教育局基礎(chǔ)教育處備案。

➤ 本工作意見由廈門市教育局負責解釋。

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附 件 1

臺灣香港澳門華僑和外籍適齡兒童入學材料

一、臺灣適齡兒童

1.適齡兒童家長在廈購房置業(yè)或工作的證明材料；

2.適齡兒童及其父親（母親）的身份證明或臺灣居民《來往大陸通行證》；

3.我市公安部門簽發(fā)的適齡兒童及其父親（母親)的《臺灣居民居住證》或《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件。

備注：2021年5月10日至5月31日期間，符合入學條件的適齡兒童家長通過“廈門市臺聯(lián)”微信公眾號“就學備案”入口申報相關(guān)信息。也可同時關(guān)注市臺港澳辦“臺港澳e鷺通”微信公眾號了解相關(guān)政策。

二、香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童

1.適齡兒童家長在廈購房置業(yè)或工作的證明材料；

2.適齡兒童及其父親（母親)的身份證明材料（如《港澳居民來往內(nèi)地通行證》和《港澳居民身份證》或戶口本）原件及復印件；

3.我市公安部門簽發(fā)的適齡兒童及其父親（母親)的《香港居民居住證》、《澳門居民居住證》或《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件；

4.香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童其父母均非香港、澳門特別行政區(qū)居民且均非本市戶籍的，應(yīng)提供父親（母親）在廈務(wù)工、居住和參加我市社會保險的證明。

三、華僑適齡兒童

1.適齡兒童家長在廈購房置業(yè)或工作的證明材料；

2.《華僑身份證明》（區(qū)僑辦開具）；

3.適齡兒童及其父母或其他法定監(jiān)護人的身份證明或護照；

4.我市公安部門簽發(fā)的適齡兒童及其父親（母親)《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件。

四、外籍適齡兒童

1.適齡兒童家長在廈投資置業(yè)或工作證明材料；

2.適齡兒童本人有效外國護照和外國人居留許可；

3.我市公安部門簽發(fā)的適齡兒童本人《臨時住宿登記表》；

4.適齡兒童父親（母親)的有效證明材料（如外國護照和《臨時住宿登記表》或戶口本）。

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附 件 2

進城務(wù)工人員隨遷子女積分入學相關(guān)要求

一、申請條件

父（母）符合以下條件的適齡隨遷子女可在實際居住區(qū)申請參加積分入學：

（一）持有我市有效的居住證；

（二）報名前在申請的區(qū)連續(xù)居住6個月以上。

二、積分計算

隨遷子女小學積分入學按務(wù)工社保積分、穩(wěn)定居住積分、計劃生育積分三個項目計算積分，總分120分。

（一）務(wù)工社保積分（58分）

1.隨遷子女父母一方在工作單位參加我市社會保險累計每滿一年積4分，本項滿分48分。

2.隨遷子女父母雙方均在廈門居住、務(wù)工的，可以一方作為主申請方計算積分，另一方作為副申請方。副申請方在廈門參加社會保險的年限按累計每滿一年積2分計算積分，本項滿分10分。

（二）穩(wěn)定居住積分（57分）

1.隨遷子女父母一方在廈門居住累計每滿一年積2分，本項滿分24分。

2.隨遷子女父母一方在申請參加積分入學所在區(qū)購置符合成套居住條件的商品住房，并占該住房的房屋產(chǎn)權(quán)比例超過50%（不含50%）且實際入住的，積24分。

3.隨遷子女父母一方居住地與社會保險繳交地均在同一區(qū)，并在該區(qū)申請參加積分入學的，累計每滿一年積1分，本項滿分9分。

（三）計劃生育積分（5分）

隨遷子女出生符合計劃生育政策的，積5分（違反計劃生育政策，無論是否已接受處理的均不得分）。

三、日程安排

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備注：

1.派到學校的隨遷子女逾期未報到，視為放棄學位；

2.具體工作日程安排詳見各區(qū)小學招生工作意見。

來源：廈門市教育局基礎(chǔ)教育處

編輯：廈門市教育局宣傳教育處